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BC省選舉制度改革公投 選項特點一覽   

2018-10-25 12:26

BC省選舉制度改革公投 選項特點一覽

如何填寫 BC 省選制度改革公投選票

BC 省選舉制度改革公投 10 月 22 日至 11 月 30 日期間以郵寄方式進行。選民將決定省選採用的投票制度,即保留現有的「領先者當選制」(First Past the Post)或改用「比例代表制」(Proportional Representation)。選民再可以從三種比例代表制的方案中,依次序排列他們所支持的制度。以下簡單介紹幾種投票制度的特點。

  特點
領先者當選制
(First Past the Post)

• 每個選區選一名省議員, 選區中得票最多的候選人當選省議員

• 在最多選區中勝出的政黨成為執政黨

• 選區大小與現時相同

• 傾向選出較大政黨的候選人

• 政黨的議席比例與得票率往往不符

• 多個國家 (包括加拿大, 美國及英國)的全國或地方選舉已採用

比例代表制
 (Proportional Representation)


• 選民通常在其選區或地區中選出超過一名省議員為代表

• 候選人以不同方式當選, 視乎所採用的投票制度而定

• 選區一般比領先者當選制中的選區更大

• 規模較小的政黨更可能獲得議席, 因此議會可能有多個政黨, 政黨要靠結盟或達成協議才能組成政府

• 個別政黨在省議會中取得的議席份額與該黨所得的普選票份額大致相若


若果你選擇比例代表制, 你可以根據喜好,為以下三種比例代表投票制度排列次序。

  特點
雙議席比例制
(Dual Member Proportional)

• 政黨為每個選區提名一至兩名候選人,並於選票上指定第一及第二候選人

• 在選區中得票最多的政黨, 其第一候選人會贏第一個議席

• 第二席會根據政黨在全省普選票中所佔份額及在每個選區的表現比例填補

• 政黨必須至少取得全省5% 選票才可獲得任何第二議席

• 87 至 95 省議員

混合議席比例制
(Mixed Member Proportional)

• 選民有兩票, 一票投給一名候選人, 另一票投給一個政黨; 或選民有一票, 投給一名候選人

• 以上兩種情況下, 地區省議員都會從政黨擬定的候選人名單中選出

• 政黨所得議席總數與全省普選票所佔份額大致上會成比例

• 政黨必須至少取得5%選票才會獲得任何地區議席

• 87 至 9 5省議員

• 多個國家 (包括德國, 紐西蘭及蘇格蘭) 的全國或地方選舉採用

城鄉比例代表制
(Rural-Urban Proportional)

• 城市及市郊選區採用可轉移單票制 (選民可按喜好為候選人排名, 通常需要進行多輪點票

• 鄉村選區選民會採用混合議席比例制選出選區和地區省議員

• 整體結果一般很可能會成比例

• 87 至 95 省議員

• 選區會比現時更大,但數目減少

• 德國, 紐西蘭及蘇格蘭正在使用混合議席比例制; 愛爾蘭, 澳洲及馬爾他正使用可轉制單票制

 

詳細說明: 

「領先者當選制」(First Past the Post)是 BC 省目前正在採用的選舉制度。簡單來說,就是把全省分為多個選區,每個選區選出一名省議員。 以上屆省選為例,BC 選舉局將 BC 省劃分為 87 個選區。  選民在所屬選區投票之後,候選人只要獲得最多票數就會當選,從而產生八十七名省議員。 

每個選區最高票的候選人,不論是贏一票,抑或是贏一千票,都成為每個選區的唯一當選人。因此,每個政黨在省議會內取得的議席比例,可能與他們的全省得票率不相符。

最典型的兩個例子,分別是 2001 年和 1996 年的省選。在 2001 年,自由黨以五成八的選票,在 79 個選區當中贏得77個,囊括了絕大多數的議席。新民主黨在全省取得兩成選票,但只有兩個議席。1996 年的省選是另一個典型例子。新民主黨得票率比自由黨少兩個多百分點,總得票少近四萬張,但是議席卻比自由黨多 6 個。這次「輸選票、贏議席」的情況令新民主黨連任,執政多五年。

以下是 BC 選舉局解釋「領先者當選制」的短片:

「比例代表制」,顧名思義,就是議會議席按照得票比例安排。各政黨得票率多少,議席就有多少。不過,「比例代表制」只是一個統稱,今次 BC 省選舉制度改革公投,就有三個「比例代表制」方案給選民選擇。

這三個制度分別是「雙議席比例制」(Dual Member Proportional)、「混合議席比例制」(Mixed Member Proportional)、以及「城鄉比例代表制」(Rural-Urban Proportional)。

在「雙議席比例制」(Dual Member Proportional)之下,省議員數目大致不變,不過大部分選區會合二為一,成為較大的選區。政黨將容許以兩人組成一張名單,並以首位以及次位來區分,競逐選區的兩個席位。第一個席位是由贏得最多選票名單的首位候選人取得。至於選區的第二個席位就是為政黨填補議席數目而設。

經過首輪點票之後,如果政黨得到的議席數目,低於全省總得票的比例,才會藉選區中的第二席位進行填補;前提是這些政黨的全省得票率至少要有百分之五,而可以用第二席位填補的選區,都是這些政黨表現較好的選區。

以下是 BC 選舉局解釋「雙議席比例制」的短片:

另一個比例代表制模式名為「混合議席比例制」(Mixed Member Proportional),主要可以理解為「一人兩票」的制度。一票是投給候選人,另一票則是投給政黨。

省議員的數目將會可能會由現時的 87 人增加至最多 95 人。選民投給候選人的一票,將會在比現時較大的選區內以「多數票制」形式進行; 而投給政黨的一票,將會在由幾個「選區」聯合在一起的「地域」內進行。任何政黨只要在全省獲得不少於百分之五的選票,便能藉著「地域」選舉來填補議席數目,達至比例代表制的份額。

如果選民同意採納這個制度,省府會再成立一個委員會,擬定有關選區劃分、地區名單如何產生、以及選票上有多少的選項等問題。

以下是 BC 選舉局解釋「混合議席比例制」的短片:

至於「城鄉比例代表制」(Rural-Urban Proportional)是指將鄉郊以及市區分開為兩種制度的混合模式。省議員的數目同樣可能會由 87 人增加至 95 人。在鄉郊地區選舉會以上文提過的「混合議席比例制」進行,而市區就會採用「可轉移單票制」。選區劃分上會明顯地擴大,每個選區的議席人數也會相應增多。而選民則可以按自己的喜好為候選人排名。

「城鄉比例代表制」所包含的城鎮使用的「可轉移單票制」也是在全球例如愛爾蘭、澳洲等地區使用。再加上於鄉郊使用「混合議席比例制」,就成為一套給BC省民選擇的選舉制度。

以下是 BC 選舉局解釋「城鄉比例代表制」的短片:

最後, 值得一提的是,在 2005 和 2009 年,BC省曾經先後兩次舉行公投,給省民決定是否在全省轉用「可轉移單票制」。在 2005 年的一次,有超過百分之五十七選民支持,直逼需要六成選區通過以及獲得六成選票的門檻。不過在 2009 年,支持轉用「可轉移單票制」的選民跌至百分之三十九,通過改制的選區就跌至只有八個。 

今次是BC省第三次舉行選舉制度改革公投,形式改為郵寄遞交選票 。門檻就降低為全省百分之五十加一票,而且不設選區通過的門檻。

如果在第一個問題中有過半數選票支持領先者當選制, 省選的投票制度就會沿用現有制度。

如果在第一個問題中有過半數選票支持比例代表制, 省選的投票制度就會改用比例代表制。 

當局必須在 2021 年 7 月 1 日或之後宣佈省選採用新制。在該日期前宣佈的省選則會沿用領先者當選制。  經過兩次省選後, 會再舉行一次公投, 是否繼續採用新投票制度, 或回復舊有的領先者當選制 。

如有疑問, 可瀏覽 BC 選舉處網址 elections.bc.ca/referendum 或致電 1-800-661-8683 查詢。

 

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