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加拿大國會於去年六月通過《反制外國干預法案》，承諾設立外國代理人登記制度以打擊外國干預政治，但迄今近一年過去，該制度仍未落實，外界對政府承諾產生質疑。

根據法案凡代表外國政府在本國行事的人士，須於14天內向聯邦政府登記，違規者將面臨巨額罰款與刑責，外交人員可獲豁免。美國和澳洲已經實施類似的外國代理人登記制度，當地警方已嚴厲打擊相關行為。聯邦自由黨至少由2021年起就一直在考慮引入登記制度。

此登記制度將由獨立專員負責，但該職位至今仍然懸空。公共安全部表示，實施《反制外國干預法案》前需完成多項準備，包括制定規章、設立辦公室與資訊科技建設等。然而，部門未提供明確落實時間表，政府網站僅稱實施日期將由內閣建議決定。

此說法遭前聯邦安全分析師、現任安省理工大學講師Dennis Molinaro批評，認為政府具備資源卻缺乏政治決心，反而向外界傳遞出「不夠認真」的信息。聯邦保守黨發言人表示，政府再次展現表面功夫，延誤履行承諾，未能保護加拿大與其僑民社區。聯邦新民主黨議員Heather McPherson亦批評政府毫無緊迫感，甚至未與在野黨協商遴選專員。

倡議組織「加拿大外國影響透明登記聯盟」召集人馮玉蘭（Gloria Fung）指出，社區受外國干擾情況日益嚴重，政府若不立即行動，情勢恐將惡化至「無法挽回」，她盼能與總理卡尼（Mark Carney）及新任公共安全部長會面，推動制度落實。

另一方面，加拿大U15研究型大學聯盟曾警告，登記要求恐對國際學術合作產生寒蟬效應，妨礙與全球頂尖研究機構的合作。除登記制度外，C-70法案亦將外國干預納入刑事罪行，並授權加拿大安全情報局（CSIS）與大學、企業及地方政府分享相關情報，以提高整體防禦力。

（黃棨謙報道及攝影）